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我國不動(dòng)產(chǎn)統一登記制度成效顯著(zhù):改善登記服務(wù)軟環(huán)境 提升促進(jìn)發(fā)展硬實(shí)力

作者:小編 日期:2023-04-27 14:43:45 點(diǎn)擊數:


 2023年04月27日08:21  人民日報  作者:常 欽

         4月25日,記者在全國自然資源和不動(dòng)產(chǎn)確權登記工作會(huì )議上了解到,我國已全面建立和實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)統一登記制度。目前,全國約3000個(gè)大廳、4萬(wàn)個(gè)窗口、10萬(wàn)人的登記隊伍,每天為40萬(wàn)群眾和企業(yè)提供各類(lèi)登記服務(wù),10年來(lái)累計頒發(fā)不動(dòng)產(chǎn)權證書(shū)7.9億多本、不動(dòng)產(chǎn)登記證明3.6億多份,電子證書(shū)證明3.3億多本。

  實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)統一登記有何意義?產(chǎn)權制度改革有何特點(diǎn)、取得哪些成效?下一步還將如何深化改革?記者采訪(fǎng)了有關(guān)部門(mén)。

  建立10年來(lái),統一登記涵蓋所有不動(dòng)產(chǎn)物權

  自2013年3月《國務(wù)院機構改革和職能轉變方案》明確提出建立不動(dòng)產(chǎn)統一登記制度,至今已整整10年。10年來(lái),不動(dòng)產(chǎn)登記從分散到統一,為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展提供了堅實(shí)的產(chǎn)權保護。如今,登記機構、登記簿冊、登記依據和信息平臺“四統一”已全面實(shí)現落地,不動(dòng)產(chǎn)登記越來(lái)越便利。

  為何要實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)統一登記?“產(chǎn)權制度是社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟的基石,不動(dòng)產(chǎn)登記是產(chǎn)權保護的重要制度,是自然資源管理不可或缺的重要基礎性工作?!弊匀毁Y源部自然資源確權登記局局長(cháng)田文彪用“四個(gè)需要”來(lái)概括:

  嚴管保護產(chǎn)權的需要。土地、房屋等不動(dòng)產(chǎn)是企業(yè)和群眾最普遍、價(jià)值最高的財產(chǎn),通過(guò)不動(dòng)產(chǎn)統一登記,明晰產(chǎn)權、定分止爭,依法對重大財產(chǎn)權進(jìn)行統一、嚴格的保護,避免不同類(lèi)型的權利交叉重疊,企業(yè)、群眾權益受損。

  保障交易安全的需要。通過(guò)不動(dòng)產(chǎn)統一登記,對各類(lèi)物權進(jìn)行統一公示,為不動(dòng)產(chǎn)交易雙方提供權威有效的不動(dòng)產(chǎn)權利信息,減少交易信息不對稱(chēng)、相互不信任等制度性交易成本。

  方便企業(yè)群眾的需要。過(guò)去分散登記,有幾個(gè)權利就得跑幾個(gè)部門(mén)、提交幾套材料,企業(yè)和群眾來(lái)回跑路、重復提交材料、領(lǐng)取多個(gè)證書(shū)。通過(guò)不動(dòng)產(chǎn)統一登記,群眾只需跑一個(gè)部門(mén)、交一次材料、領(lǐng)取一個(gè)證。

  提高行政效能的需要。將分散在多個(gè)部門(mén)的登記職責整合在一個(gè)部門(mén),減少人、財、物重復投入,降低政府行政成本,提高服務(wù)效能。

  田文彪說(shuō),10年來(lái),不動(dòng)產(chǎn)登記從城市房屋到農村宅基地,從不動(dòng)產(chǎn)到自然資源,覆蓋所有國土空間,涵蓋所有不動(dòng)產(chǎn)物權。

  產(chǎn)權制度改革拓展到哪里,確權登記就服務(wù)到哪里

  烏溪江庫區位于浙江省衢州市衢江區南部,庫區群眾一度受行路難、上學(xué)難、就醫難等問(wèn)題困擾。衢江區廿里龍溪小區是庫區群眾搬遷安置小區之一,2022年建成。搬遷后能否及時(shí)拿證,解決后續就業(yè)、入學(xué)、社保等民生問(wèn)題,鄉親們心中一直沒(méi)底。

  為解決群眾后顧之憂(yōu),衢江資源規劃分局成立專(zhuān)班、簡(jiǎn)化流程、優(yōu)質(zhì)服務(wù),全面完成小區646戶(hù)不動(dòng)產(chǎn)權證辦理工作。搬遷安置小區辦證到戶(hù)涉及協(xié)議簽訂、受理錄入、稅費繳納、審核登簿、繕證發(fā)證等多個(gè)環(huán)節,為加快進(jìn)度,衢江資源規劃分局進(jìn)一步簡(jiǎn)化申請材料,農戶(hù)僅需提供身份資料,即可申請辦理。

  廿里龍溪小區搬遷住戶(hù)大多來(lái)自偏遠山區,老人多,出行不便。衢江資源規劃分局成立服務(wù)小分隊,將受理窗口前移至小區,主動(dòng)提供延時(shí)服務(wù)、上門(mén)服務(wù)、代幫辦服務(wù)。開(kāi)辟易地扶貧搬遷安置不動(dòng)產(chǎn)登記綠色通道,共為350戶(hù)農戶(hù)減免登記費用28000元。

  “產(chǎn)權制度改革拓展到哪里,確權登記就服務(wù)到哪里?!碧镂谋胝f(shuō),自然資源部積極探索清理規范林權確權登記歷史遺留問(wèn)題路徑方法,服務(wù)深化集體林權制度改革;助力打贏(yíng)脫貧攻堅戰,全面完成易地扶貧搬遷安置住房不動(dòng)產(chǎn)登記,全國258.18萬(wàn)套建檔立卡戶(hù)安置住房實(shí)現“應登盡登”,960萬(wàn)搬遷群眾拿到“紅本本”;著(zhù)力解決人民群眾急難愁盼問(wèn)題,推動(dòng)化解歷史遺留問(wèn)題導致的不動(dòng)產(chǎn)“登記難”,解決1100多萬(wàn)套房屋辦證問(wèn)題,惠及2600多萬(wàn)群眾;基本完成農墾國有土地確權登記,登記面積4.13億畝,登記率96.2%,釋放國有農墾改革發(fā)展活力。

  田文彪介紹,下一步還要持續推進(jìn)農村不動(dòng)產(chǎn)確權登記,助力鄉村振興。把強化集體所有制根基、保障和實(shí)現農民土地權利同激活資源要素統一起來(lái),圍繞基本實(shí)現城鄉不動(dòng)產(chǎn)登記全覆蓋,固底板、補短板,穩妥做好土地承包經(jīng)營(yíng)權和土地經(jīng)營(yíng)權登記,加快完成農村集體土地所有權確權登記成果更新匯交,用3至5年時(shí)間完成房地一體宅基地確權登記頒證,健全登記成果日常更新機制,更好服務(wù)鄉村全面振興。

  不動(dòng)產(chǎn)登記數據庫已包含超過(guò)15億條不動(dòng)產(chǎn)登記信息

  李梅是云南省文山壯族苗族自治州人,平時(shí)在外地工作,在省內購買(mǎi)了一套房產(chǎn),按照以前的規定,辦理登記手續須本人到當地不動(dòng)產(chǎn)登記中心,往返消耗大量財力精力。后來(lái)李梅了解到,云南省推行“跨省通辦”不動(dòng)產(chǎn)登記——只需在“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”的官方網(wǎng)站上提交申請,就可以辦理?!笆謾C上傳不動(dòng)產(chǎn)登記所需材料,完成線(xiàn)下核驗并成功領(lǐng)證,只跑一趟就完成了登記手續?!崩蠲犯袊@?,F在,云南“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”平臺推廣應用至全省129個(gè)縣(市、區),不動(dòng)產(chǎn)登記實(shí)現了一件事一次辦,企業(yè)和群眾事宜“一地、一窗、一次”辦理。

  “穩步提升登記服務(wù)能力水平?!碧镂谋胝f(shuō),實(shí)行信息、流程或人員集成,積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”,2700多個(gè)市縣實(shí)施登記、交易和繳稅“一窗受理、并行辦理”。推行“跨省通辦”“帶押過(guò)戶(hù)”等便民利民舉措,設立綜合受理窗口1.1萬(wàn)多個(gè),向銀行、鄉鎮、法院、公證機構等延伸服務(wù)點(diǎn)10萬(wàn)余個(gè),實(shí)現從“多地、多門(mén)、多次”辦理到“一窗、一網(wǎng)、一次”甚至“不見(jiàn)面”辦證。最大限度減環(huán)節、減材料、減時(shí)間、減成本,一般登記和抵押登記實(shí)現5個(gè)工作日內辦結,較2015年的30個(gè)工作日壓縮了約83%。

  “不動(dòng)產(chǎn)登記便利化改革只有進(jìn)行時(shí),沒(méi)有完成時(shí)?!碧镂谋虢榻B,目前國家、省、市、縣四級聯(lián)通的不動(dòng)產(chǎn)登記基礎信息平臺平穩運行,不動(dòng)產(chǎn)登記數據庫實(shí)時(shí)更新,已包含超過(guò)15億條不動(dòng)產(chǎn)登記信息。下一步還要統籌線(xiàn)上線(xiàn)下服務(wù),持續拓展“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”服務(wù)范圍,擴大應用不動(dòng)產(chǎn)登記電子證照,在更大范圍內推廣改革舉措,不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,通過(guò)改善登記服務(wù)軟環(huán)境,提升促進(jìn)發(fā)展的硬實(shí)力。

  今后自然資源部還將制定一套標準,即不動(dòng)產(chǎn)登記操作和服務(wù)標準規范,完善從地籍調查、登記簿冊、登記業(yè)務(wù)、窗口服務(wù)到系統運行、數據應用的全過(guò)程標準規范,保障和提升工作質(zhì)量;夯實(shí)一個(gè)底板,即不動(dòng)產(chǎn)產(chǎn)權數據庫,城市不動(dòng)產(chǎn)登記數據庫相對完備,今后要逐步延展到農村、自然資源等全部國土空間,實(shí)現城鄉一體、陸海相連、四級互通,形成空間全覆蓋、權利全類(lèi)型的產(chǎn)權底板數據庫。

(責任編輯:申楊)



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